AUTORITA’ PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI
DELIBERA 502/24/CONS
CHIUSURA DEL PROCEDIMENTO PER L’ACCERTAMENTO DEL VALORE ECONOMICO DEL SISTEMA INTEGRATO DELLE COMUNICAZIONI (S IC) PER L’ANNO 2022
(pubblicato nel sito web dell’Autorità il 19 dicembre 2024)
L’AUTORITÀ
NELLA riunione di Consiglio del 18 dicembre 2024;
VISTA la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante “Istituzione dell’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo”;
VISTO il decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 208, recante “Attuazione della direttiva (UE) 2018/1808 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, recante modifica della direttiva 2010/13/UE, relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri, concernente il testo unico per la fornitura di servizi di media audiovisivi in considerazione dell’evoluzione delle realtà del mercato”;
VISTO il decreto legislativo 25 marzo 2024, n. 50, recante “Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 208, recante il testo unico dei servizi di media audiovisivi in considerazione dell’evoluzione delle realtà del mercato, in attuazione della direttiva (UE) 2018/1808 di modifica della direttiva 2010/13/UE”;
VISTA la delibera n. 223/12/CONS, del 27 aprile 2012, recante “Adozione del nuovo Regolamento concernente l’organizzazione e il funzionamento dell’Autorità”, come modificata, da ultimo, dalla delibera n. 332/24/CONS;
VISTA la delibera n. 666/08/CONS, del 26 novembre 2008, recante “Regolamento per l’organizzazione e la tenuta del Registro degli operatori di comunicazione”, come modificata, da ultimo, dalla delibera n. 200/21/CONS;
VISTA la delibera n. 397/13/CONS, del 25 giugno 2013, recante “Informativa Economica di Sistema”, come modificata, da ultimo, dalla delibera n. 114/23/CONS;
VISTA la delibera n. 223/23/CONS, del 13 settembre 2023, recante “Chiusura del procedimento per l’accertamento del valore economico del Sistema integrato delle
comunicazioni (SIC) per l’anno 2021”;
VISTA la delibera n. 144/24/CONS, del 15 maggio 2024, recante “Avvio Del procedimento per l’accertamento del valore economico del Sistema integrato delle
Comunicazioni (S IC) per l’anno 2022”;
VISTA la delibera n. 404/24/CONS, del 23 ottobre 2024, recante “Sostituzione del responsabile e proroga dei termini del procedimento istruttorio per l’accertamento del valore economico del sistema integrato delle comunicazioni ( SIC) per l’anno 2022 avviato con delibera n. 144/24/CONS”;
VISTI gli atti del procedimento;
CONSIDERATO che il decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 208, così come modificato dal decreto legislativo 25 marzo 2024, n. 50, definisce, all’articolo 3, comma 1, lettera z), il Sistema integrato delle comunicazioni come “il settore economico che comprende le attività di stampa quotidiana e periodica, delle agenzie di stampa, di editoria elettronica, anche per il tramite di Internet, di radio e servizi di media audiovisivi e radiofonici, cinema, pubblicità esterna, sponsorizzazioni di cui alla lettera ss) e pubblicità online” e all’articolo 51, comma 2, stabilisce che “l’Autorità vigila sull’andamento e sull’evoluzione del sistema integrato delle comunicazioni e accerta, con cadenza almeno annuale, rendendone pubblici i risultati, il suo valore economico complessivo e quello dei mercati che lo compongono, dando altresì evidenza delle posizioni di potere di mercato dei soggetti attivi in tali mercati e dei rischi potenziali per il pluralismo. Al fine delle quantificazioni di cui al presente comma si considerano i ricavi realizzati in Italia anche da imprese aventi sede all’estero, che derivano da finanziamento di servizio pubblico radiotelevisivo, al netto dei diritti dell’erario, da pubblicità nazionale e locale anche in forma diretta, da televendite, da sponsorizzazioni di cui all’articolo 3, comma 1, lettera ss), da convenzioni con soggetti pubblici a carattere continuativo e da provvidenze pubbliche erogate direttamente ai soggetti esercenti le attività indicate
all’articolo 3, comma 1, lettera z), da offerte di servizi di media audiovisivi, radiofonici e di piattaforma di condivisione di video a pagamento, dagli abbonamenti e dalla vendita di quotidiani e periodici inclusi i prodotti librari e fonografici commercializzati in allegato, nonché dalle agenzie di stampa a carattere nazionale, dall’editoria elettronica anche per il tramite di internet, da pubblicità on line e sulle diverse piattaforme anche in forma diretta, incluse le risorse raccolte da motori di ricerca, da piattaforme sociali e di condivisione, e dalla utilizzazione delle opere audiovisive e cinematografiche nelle diverse forme di fruizione del pubblico.”;
CONSIDERATO che, in base al disposto dell’articolo 51, comma 2, del decreto legislativo 8 novembre 2021, n. 208, l’obbligo di pubblicità posto a carico dell’Autorità relativamente ai risultati delle proprie analisi sull’andamento del SIC è esteso espressamente, oltre che al dato del valore complessivo del Sistema, anche alle posizioni di potere di mercato dei soggetti attivi, e che tale regime di pubblicità risulta rispondere a specifiche esigenze di trasparenza e conoscibilità del mercato;
RITENUTO opportuno, al fine di soddisfare le summenzionate esigenze di trasparenza e conoscibilità del mercato, dare evidenza delle quote percentuali dei ricavi complessivi del S IC , non solo in relazione ai soggetti le cui quote si collocano in prossimità delle soglie indicate dal comma 3 del citato articolo 51, ma anche dei soggetti che detengono quote non inferiori all’1 per cento del S IC ;
UDITA la relazione del Commissario Laura Aria, relatore ai sensi dell’articolo 31 del Regolamento concernente l’organizzazione e il funzionamento dell’Autorità;
DELIBERA
Articolo 1
Accertamento del valore economico del Sistema integrato delle comunicazioni
1. L’Autorità accerta il valore economico del SIC per l’anno 2022, come indicato e dettagliato nell’allegato A, che costituisce parte integrante e sostanziale della presente delibera.
2. Il presente atto può essere impugnato davanti al Tribunale Amministrativo Regionale del Lazio entro 60 giorni dalla data di pubblicazione dello stesso.
La presente delibera è pubblicata integralmente sul sito web dell’Autorità.
Roma, 18 dicembre 2024
IL PRESIDENTE
Giacomo Lasorella
IL COMMISSARIO RELATORE
Laura Aria
Per attestazione di conformità a quanto deliberato
IL SEGRETARIO GENERALE
Giulietta Gamba
Allegato A alla delibera 502/24/CONS