COMMISSIONE PARLAMENTARE PER L’INDIRIZZO GENERALE E LA VIGILANZA DEI SERVIZI RADIOTELEVISIVI
PROVVEDIMENTO 14 aprile 2015
Disposizioni di attuazione della disciplina in materia di comunicazione politica e di parita’ di accesso ai mezzi di informazione relative alle campagne per l’elezione diretta dei sindaci e dei consigli comunali, fissate nel mese di maggio 2015.
(pubblicato in Gazzetta Ufficiale n.88 del 16 aprile 2015)
La Commissione parlamentare per l’indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi
Premesso che:
con decreto del Ministro dell’interno del 19 marzo 2015 sono state fissate per il giorno 31 maggio 2015 le consultazioni per l’elezione diretta dei sindaci e dei consigli comunali delle regioni a statuto ordinario, nonche’ dei consigli circoscrizionali con eventuale turno di ballottaggio per il giorno 14 giugno 2015;
con decreto del presidente della regione autonoma Trentino-Alto Adige n. 45 del 2 marzo 2015 sono state fissate per il giorno 10 maggio 2015 le consultazioni per l’elezione diretta dei sindaci e dei consigli comunali con eventuale turno di ballottaggio per il giorno 24 maggio 2015;
con decreto n. 3/G/2015 dell’assessore regionale alla funzione pubblica della regione Friuli-Venezia Giulia sono state fissate per il giorno 31 maggio 2015 le consultazioni per l’elezione diretta dei sindaci e dei consigli comunali;
con decreto del presidente della regione autonoma della Sardegna n. 29 del 31 marzo 2015, sono state fissate per il giorno 31 maggio 2015 le consultazioni per l’elezione diretta dei sindaci e dei consigli comunali con eventuale turno di ballottaggio per il giorno 14 giugno 2015;
con deliberazione della giunta regionale della regione Siciliana n. 77 del 13 marzo 2015, sono state fissate per i giorni 31 maggio e 1° giugno 2015 le consultazioni per l’elezione diretta dei sindaci e dei consigli comunali con eventuale turno di ballottaggio per i giorni 14 e 15 giugno 2015;
con decreto del presidente della regione autonoma della Valle d’Aosta n. 47 dell’11 febbraio 2015, sono state fissate per il giorno 10 maggio 2015 le consultazioni per l’elezione diretta dei sindaci e dei consigli comunali con eventuale turno di ballottaggio per il giorno 24 maggio 2015;
Visti:
a) quanto alla potesta’ di rivolgere indirizzi generali alla Rai e di disciplinare direttamente le “tribune”, gli articoli l e 4 della legge 14 aprile 1975, n. 103;
b) quanto alla tutela del pluralismo, dell’imparzialita’, dell’indipendenza, dell’obiettivita’ e della apertura alle diverse forze politiche nel sistema radiotelevisivo, nonche’ alla tutela elle pari opportunita’ tra uomini e donne nelle trasmissioni televisive, l’articolo 3 del testo unico dei servizi di media audiovisivi e radiofonici, approvato con decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177; l’articolo 1 della legge 22 febbraio 2000, n. 28, e successive modifiche; l’articolo 1, comma 3, della vigente Convenzione tra il Ministero delle comunicazioni e la Rai; gli Atti di indirizzo approvati dalla Commissione il 13 febbraio 1997, il 30 luglio 1997 e l’11 marzo 2003;
c) quanto stabilito nel suo complesso dalla legge 22 febbraio 2000, n. 28, e successive modifiche;
d) vista la legge 23 novembre 2012, n. 215, recante “Disposizioni per promuovere il riequilibrio delle rappresentanze di genere nei consigli e nelle giunte degli enti locali e nei consigli regionali.
Disposizioni in materia di pari opportunita’ nella composizione delle commissioni di concorso nelle pubbliche amministrazioni”;
e) visto il decreto del Presidente della Repubblica 16 maggio 1960, n. 570, recante il “Testo unico delle leggi per la composizione e la elezione degli organi delle amministrazioni comunali”;
f) vista la legge 7 giugno 1991, n. 182, recante “Norme per lo svolgimento delle elezioni dei consigli provinciali, comunali e circoscrizionali”;
g) vista la legge 25 marzo 1993, n. 81, recante “Elezione diretta del Sindaco, del Presidente della provincia, del consiglio comunale e del consiglio provinciale” ;
h) visto il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, recante il “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”;
i) visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1972, n. 670, recante “Approvazione del testo unico delle leggi costituzionali concernenti lo statuto speciale per il Trentino-Alto Adige”;
j) visto il decreto del Presidente della regione autonoma Trentino-Alto Adige 10 febbraio 2005, n. 1/L, recante il “Testo unico delle leggi regionali sulla composizione ed elezione degli organi delle amministrazioni comunali, come modificato dal decreto del Presidente della Regione n. 17 del 18 marzo 2013”;
k) vista la legge costituzionale 31 gennaio 1963, n. l, recante lo Statuto speciale per la regione Friuli-Venezia Giulia, e successive modificazioni e integrazioni, e in particolare la legge costituzionale 7 febbraio 2013, n. 1, recante “Modifica dell’articolo 13 dello Statuto speciale della regione Friuli Venezia Giulia, di cui
alla legge costituzionale 31 gennaio 1963, n. 1″;
l) vista la legge della regione Friuli-Venezia Giulia 27 marzo 1968, n. 20, recante la “Legge elettorale regionale” e successive modifiche e integrazioni;
m) vista la legge della regione Friuli-Venezia Giulia 9 marzo 1995, n. 14, recante “Norme per le elezioni comunali nel territorio della Regione autonoma Friuli-Venezia Giulia nonche’ modificazioni alla legge regionale 12 settembre 1991, n. 49”;
n) vista la legge della regione Friuli-Venezia Giulia 21 aprile 1999, n. 10, recante “Norme in materia di elezioni comunali e provinciali, nonche’ modifiche alla legge regionale 9 marzo 1995, n. 14”;
o) vista la legge della regione Friuli-Venezia Giulia 10 maggio 1999, n. 13, recante “Disposizioni urgenti in materia di elezione degli organi degli enti locali, nonche’ disposizioni sugli adempimenti in materia elettorale”;
p) vista la legge della regione Friuli-Venezia Giulia 15 marzo 2001, n. 9, recante “Disposizioni urgenti in materia di elezioni comunali e provinciali, nonche’ modifiche e integrazioni alla legge regionale n. 49 del 1995”;
q) vista la legge della regione Friuli-Venezia Giulia 5 dicembre 2013, n. 19, recante “Disciplina delle elezioni comunali e modifiche alla legge regionale 28/2007 in materia di elezioni regionali”;
r) visto lo Statuto speciale della regione autonoma della Sardegna, approvato con legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 3 e successive modifiche;
s) vista la legge della regione Sardegna 17 gennaio 2005, n. 2, recante “Indizione delle elezioni comunali e provinciali”;
t) vista la legge costituzionale 26 febbraio 1948, n. 2, recante lo Statuto della Regione siciliana;
u) visto il decreto del presidente della Regione siciliana 20 agosto 1960, n. 3, modificato con decreto del presidente della Regione siciliana 15 aprile 1970, n. l, recante “Approvazione del Testo Unico delle leggi per l’elezione dei consigli comunali nella Regione siciliana”;
v) vista la legge della Regione siciliana 3 giugno 2005, n. 7, recante “Nuove norme per l’elezione del Presidente della Regione siciliana a suffragio universale e diretto. Nuove norme per l’elezione dell’Assemblea regionale siciliana. Disposizioni concernenti l’elezione dei Consigli provinciali e comunali”;
w) vista la legge della Regione siciliana 5 aprile 2011, n. 6, recante “Modifica di norme in materia di elezione, composizione e decadenza degli organi comunali e provinciali”;
x) vista la legge della Regione siciliana 10 aprile 2013, n. 8, recante “Norme in materia di rappresentanza e doppia preferenza di genere”;
y) vista la legge della regione Valle d’Aosta 9 febbraio 1995, n. 4, recante “Disposizioni in materia di elezioni comunali”, come modificata, da ultimo, dalla legge regionale 30 marzo 2015, n. 34;
z) vista la legge della regione Valle d’Aosta 24 ottobre 1997, n. 34, recante “Elezione diretta del sindaco, del vicesindaco e del consiglio comunale. Votazione e scrutinio mediante apparecchiature elettroniche”, come modificata, da ultimo, dalla legge regionale 23 novembre 2009 , n. 39;
considerata la propria prassi pregressa e i precedenti di proprie deliberazioni riferite alla disciplina di analoghi periodi elettorali, nonche’ l’esperienza applicativa di tali disposizioni;
consultata l’Autorita’ per le garanzie nelle comunicazioni;
Dispone
nei confronti della Rai Radiotelevisione italiana, societa’ concessionaria del servizio radiotelevisivo pubblico, come di seguito:
Art. 1
Ambito di applicazione e disposizioni comuni a tutte le trasmissioni
1. Le disposizioni della presente delibera, finalizzate a dare concreta attuazione ai principi del pluralismo, dell’imparzialita’, dell’indipendenza, dell’obiettivita’ e della completezza del sistema radiotelevisivo, nonche’ ai diritti riconosciuti ai soggetti politici dagli articoli 4 e 5 della legge 22 febbraio 2000, n. 28, si riferiscono alle campagne per le elezioni comunali e circoscrizionali, inclusi gli eventuali turni di ballottaggio,
fissate per le date di cui in premessa.
2. Le disposizioni della presente delibera cessano di avere efficacia il giorno successivo alle votazioni di ballottaggio relative alle consultazioni di cui al comma l.
3. Le trasmissioni Rai relative alla presente tornata elettorale hanno luogo esclusivamente in sede regionale. Esse sono organizzate e programmate a cura della Testata Giornalistica Regionale ove sia previsto il rinnovo di un consiglio capoluogo di provincia.
Art. 2
Tipologia della programmazione Rai in periodo elettorale
1. Nel periodo di vigenza della presente delibera, la programmazione radiotelevisiva regionale e provinciale della Rai per l’elezione dei sindaci e dei consigli comunali in comuni che siano capoluogo di provincia ha luogo esclusivamente nelle forme e con le modalita’ indicate di seguito:
a) la comunicazione politica, di cui all’articolo 3, comma l, della legge 22 febbraio 2000, n. 28, puo’ effettuarsi mediante forme di contraddittorio, interviste e ogni altra forma che consenta il raffronto in condizioni di parita’ tra i soggetti politici aventi diritto ai sensi dell’articolo 3. Essa si realizza mediante le tribune disposte dalla Commissione, di cui all’articolo 6 della presente delibera, con i messaggi autogestiti e con le eventuali ulteriori trasmissioni televisive e radiofoniche autonomamente disposte dalla Rai, di cui all’articolo 3. Le trasmissioni possono prevedere anche la partecipazione di giornalisti e giornaliste che
rivolgono domande ai partecipanti;
b) ai sensi dell’articolo 4, comma 3, della legge 22 febbraio 2000, n. 28, sono previsti messaggi politici autogestiti, realizzati con le modalita’ di cui all’articolo 7;
c) l’informazione e’ assicurata, secondo i principi di cui all’articolo 5 della legge 22 febbraio 2000, n. 28, e con le modalita’ previste dal successivo articolo 4 della presente delibera, mediante i telegiornali, i giornali radio, i notiziari, i relativi approfondimenti e ogni altro programma di contenuto informativo a rilevante caratterizzazione giornalistica, correlati ai temi dell’attualita’ e della cronaca, purche’ la loro responsabilita’ sia ricondotta a quella di specifiche testate giornalistiche registrate ai sensi dell’articolo 32-quinquies, comma 1, del decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177 (testo unico dei servizi di media audiovisivi
e radiofonici), come modificato dal decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 44;
d) in tutte le altre trasmissioni della programmazione nazionale o regionale della Rai non e’ ammessa, ad alcun titolo, la presenza di candidati o di esponenti politici, e non possono essere trattati temi di evidente rilevanza politica ed elettorale, ne’ che riguardino vicende o fatti personali di personaggi politici.
2. Al fine di contrastare la sottorappresentazione delle donne in politica e di garantire, ai sensi dell’articolo 1, comma 2-bis, della legge 22 febbraio 2000, n. 28, il rispetto dei principi di cui all’articolo 51, primo comma, della Costituzione, nelle trasmissioni di cui alle lettere a), b) e c) del comma 1 e’ sempre assicurata la piu’ ampia ed equilibrata presenza di entrambi i sessi. La Commissione parlamentare vigila sulla corretta applicazione del principio delle pari opportunita’ di genere in tutte le trasmissioni indicate nella presente delibera, ivi comprese le schede radiofoniche e televisive di cui all’articolo 5.
Art. 3
Trasmissioni di comunicazione politica a diffusione regionale e provinciale autonomamente disposte dalla Rai
1. Nel periodo di vigenza della presente delibera la Rai programma, nelle regioni e nelle province autonome interessate dalle consultazioni elettorali, trasmissioni di comunicazione politica.
2. Nel periodo compreso tra la data di convocazione dei comizi elettorali e quella del termine di presentazione delle candidature, nelle trasmissioni di cui al comma l del presente articolo, e’ garantito l’accesso alle forze politiche che costituiscono da almeno un anno un autonomo gruppo nei consigli comunali di comuni capoluogo di provincia da rinnovare.
3. Nelle trasmissioni di cui al comma l del presente articolo, il tempo disponibile deve essere ripartito in proporzione alla consistenza dei rispettivi gruppi nei consigli comunali.
4. Nel periodo compreso tra lo spirare del termine per la presentazione delle candidature e la mezzanotte del secondo giorno precedente la data delle elezioni, nelle trasmissioni di comunicazione politica di cui al presente articolo e’ garantito l’accesso:
a) alle liste o alle coalizioni di liste collegate alla carica di sindaco di comuni capoluogo di provincia;
b) alle forze politiche che presentano liste di candidati per l’elezione dei consigli comunali di comuni capoluogo di provincia.
5. Nelle trasmissioni di cui al comma 4 il tempo disponibile deve essere ripartito per una meta’ in parti uguali tra i soggetti di cui alla lettera a) e per una meta’ in parti uguali tra i soggetti di cui alla lettera b).
6. Nel periodo intercorrente tra lo svolgimento della consultazione e lo svolgimento dei turni di ballottaggio per la carica di sindaco di cui al comma 4, lettera a), le trasmissioni di comunicazione politica garantiscono spazi, in maniera paritaria, ai candidati ammessi ai ballottaggi.
7. In relazione al numero dei partecipanti e agli spazi disponibili, il principio delle pari opportunita’ tra gli aventi diritto, anche con riferimento all’equilibrata presenza di genere ai sensi dell’articolo 1, comma 2-bis, della legge 22 febbraio 2000, n. 28, puo’ essere realizzato, oltre che nell’ambito della medesima trasmissione, anche nell’ambito di un ciclo di piu’ trasmissioni, purche’ ciascuna di queste abbia analoghe opportunita’ di ascolto. In ogni caso, la ripartizione degli spazi nelle trasmissioni di comunicazione politica nei confronti degli aventi diritto deve essere effettuata su base settimanale, garantendo l’applicazione dei principi di equita’ e di parita’ di trattamento, e procedendo comunque entro la settimana successiva a operare in modo effettivo le compensazioni che dovessero rendersi necessarie.
8. Le trasmissioni di cui al presente articolo sono sospese dalla mezzanotte dell’ultimo giorno precedente le votazioni.
9. La responsabilita’ delle trasmissioni di cui al presente articolo deve essere ricondotta a quella di specifiche testate giornalistiche registrate ai sensi dell’articolo 10, comma 1, della legge 6 agosto 1990, n. 223.
Art. 4
Informazione
1. Sono programmi di informazione i telegiornali, i giornali radio, i notiziari e ogni altro programma di contenuto informativo, a rilevante presentazione giornalistica, caratterizzato dalla correlazione ai temi dell’attualita’ e della cronaca.
2. Nel periodo di vigenza della presente delibera, i notiziari diffusi dalla Rai e tutti gli altri programmi a contenuto informativo debbono garantire la presenza paritaria, coerentemente con quanto previsto dall’articolo 5 della legge n. 28 del 2000, dei soggetti politici di cui all’articolo 3 della presente delibera, uniformandosi con particolare rigore ai criteri di tutela del pluralismo, della completezza, della imparzialita’, della obiettivita’, dell’equilibrata rappresentanza di genere e di parita’ di trattamento tra le diverse forze politiche, evitando di determinare, anche indirettamente, situazioni di vantaggio o svantaggio per determinate forze politiche. I direttori responsabili dei notiziari sono tenuti ad acquisire settimanalmente i dati del monitoraggio del pluralismo relativi alla testata diretta dall’istituto cui fa riferimento l’Autorita’ per le garanzie nelle comunicazioni.
3. In particolare, i direttori responsabili dei programmi di cui al presente articolo, nonche’ i loro conduttori e registi, osservano in maniera rigorosa ogni cautela volta a dare attuazione al precedente comma 2, considerando non solo le presenze e le posizioni di candidati, di esponenti politici o comunque di persone chiaramente riconducibili ai partiti e alle liste concorrenti per il ruolo che ricoprono o hanno ricoperto nelle istituzioni nell’ultimo anno, ma anche le posizioni di contenuto politico espresse da soggetti e persone non direttamente partecipanti alla competizione elettorale. Essi curano che l’organizzazione e lo svolgimento del programma, anche con riferimento ai contributi filmati, alla ricostruzione delle vicende narrate, alla composizione e al comportamento del pubblico in studio, risultino inequivocabilmente finalizzati ad assicurare il rispetto dei criteri di cui al comma 2. Essi curano inoltre che gli utenti non siano oggettivamente nella condizione di poter attribuire, in base alla conduzione del programma, specifici orientamenti politici ai conduttori o alla testata, e che, nei notiziari propriamente detti, non si determini un uso ingiustificato di riprese con presenza diretta di membri del Governo, di esponenti politici o comunque di persone chiaramente riconducibili ai partiti e alle liste concorrenti per il ruolo che ricoprono o hanno ricoperto nelle istituzioni nell’ultimo anno. Infine, essi osservano comunque in maniera particolarmente rigorosa ogni cautela atta ad evitare che si determinino situazioni di vantaggio per determinate forze politiche o determinati competitori elettorali, prestando anche la massima attenzione alla scelta degli esponenti politici invitati e alle posizioni di contenuto politico espresse dagli altri ospiti; a tal fine, deve essere garantito il contraddittorio in condizioni di effettiva parita’, in assenza del quale non possono essere trattati temi di chiara rilevanza politica ovvero che riguardino vicende o fatti personali di personaggi politici.
4. Per quanto riguarda i programmi di informazione di cui al presente articolo, i rappresentanti delle istituzioni partecipano secondo le regole stabilite dalla legge n. 28 del 2000 per tutti i candidati e gli esponenti politici, salvo nei casi in cui intervengano su materie inerenti all’esclusivo esercizio delle
funzioni istituzionali svolte.
5. La Rai pubblica settimanalmente sul proprio sito web i dati del monitoraggio del pluralismo relativi a ogni testata e gli indici di ascolto.
6. Nel periodo disciplinato dalla presente delibera i programmi di approfondimento informativo, qualora in essi assuma carattere rilevante l’esposizione di opinioni e valutazioni politico-elettorali, sono tenuti a garantire la piu’ ampia ed equilibrata presenza e possibilita’ di espressione ai diversi soggetti politici.
7. In tutte le trasmissioni radiotelevisive diverse da quelle di comunicazione politica, dai messaggi politici autogestiti e dai programmi di informazione ricondotti sotto la responsabilita’ di specifiche testate giornalistiche, non e’ ammessa, ad alcun titolo, la presenza di candidati o di esponenti politici o di persone
chiaramente riconducibili a soggetti politici, a partiti e alle liste concorrenti e non possono essere trattati temi di evidente rilevanza politica ed elettorale, ne’ che riguardino vicende o fatti personali di personaggi politici.
8. Il rispetto delle condizioni di cui ai commi precedenti e il ripristino di eventuali squilibri accertati e’ assicurato d’ufficio dall’Autorita’ per le garanzie nelle comunicazioni, anche su segnalazione della parte interessata e/o della Commissione parlamentare secondo quanto previsto dalle norme vigenti.
9. La Rai pubblica quotidianamente sul proprio sito web i dati del monitoraggio del pluralismo relativi a ogni testata informando altresi’ sui tempi garantiti a ciascuna forza politica nei notiziari della settimana precedente, il calendario settimanale delle trasmissioni effettuate, i temi trattati, i soggetti politici invitati, la programmazione della settimana successiva e gli indici di ascolto.
10. La Rai comunica all’Autorita’ per le garanzie nelle comunicazioni e alla Commissione parlamentare il calendario settimanale delle trasmissioni effettuate indicando i temi trattati e i soggetti politici invitati, nonche’ la suddivisione per genere delle presenze, e informa altresi’ sui tempi garantiti a ciascuna
forza politica nei notiziari della settimana precedente.
Art. 5
Illustrazione delle modalita’ di voto e presentazione delle liste
1. Nelle regioni e nelle province autonome interessate dalle consultazioni elettorali, nel periodo compreso tra la data di entrata in vigore della presente delibera e quella del termine di presentazione delle candidature, la Rai predispone e trasmette una scheda televisiva e radiofonica, da pubblicare anche sul proprio sito web, nonche’ una o piu’ pagine televideo, che illustrano gli adempimenti per la presentazione delle candidature e le modalita’ e gli spazi adibiti per la sottoscrizione delle liste.
2. Nelle regioni e nelle province autonome interessate dalle consultazioni elettorali, nel periodo compreso tra la scadenza del termine per la presentazione delle candidature e la mezzanotte del secondo giorno precedente la data delle elezioni, la Rai predispone e trasmette schede televisive e radiofoniche che illustrano le principali caratteristiche delle consultazioni in oggetto, con particolare riferimento ai sistemi elettorali e alle modalita’ di espressione del voto.
3. Nell’ambito delle schede informative di cui al comma 2 sono altresi’ illustrate le speciali modalita’ di voto previste per gli elettori affetti da disabilita’, con particolare riferimento a quelle previste per i malati intrasportabili.
4. Le schede o i programmi di cui al presente articolo sono trasmessi anche immediatamente prima o dopo i principali notiziari e tribune, prevedendo la traduzione simultanea nella lingua dei segni che le renda fruibili alle persone non udenti.
5. Le schede o i programmi di cui al comma 1 devono inoltre specificamente informare sulle modalita’ di voto all’estero dei cittadini italiani residenti in altri Paesi dell’Unione europea, e su quelle di espressione del voto in Italia dei cittadini comunitari non italiani che vi risiedano.
6. Le schede di cui al presente articolo sono messe a disposizione on line per la trasmissione gratuita da parte delle emittenti televisive e radiofoniche nazionali e locali disponibili, oltre a essere caricate on line sui principali siti di video sharing gratuiti.
Art. 6
Tribune elettorali
1. In riferimento alle elezioni comunali di cui in premessa, la Rai organizza e trasmette sulle reti regionali e provinciali, nelle regioni e nelle province autonome interessate dalle consultazioni elettorali, nelle fasce orarie di buon ascolto, preferibilmente prima o dopo i principali telegiornali e notiziari radiofonici, comunque
evitando la coincidenza con altri programmi a contenuto informativo, tribune politico-elettorali, televisive e radiofoniche, ciascuna di durata non superiore ai quarantacinque minuti, organizzate con la formula del confronto tra un numero di partecipanti compreso fra tre e sei, e di norma, se possibile, fra quattro partecipanti, curando comunque di assicurare un rapporto equilibrato fra i rappresentanti nazionali di lista e raccomandando l’attenzione all’equilibrio di genere tra le presenze.
2. Alle tribune trasmesse anteriormente alla scadenza del termine per la presentazione delle candidature, prende parte un rappresentante per ciascuno dei soggetti politici individuati all’articolo 3, comma 2, secondo quanto stabilito dall’articolo 3, comma 3.
3. Alle tribune trasmesse nel periodo compreso tra la scadenza del termine per la presentazione delle candidature e la mezzanotte del secondo giorno precedente la data delle elezioni, prende parte un rappresentante per ciascuno dei soggetti politici individuati all’articolo 3, comma 4, secondo quanto stabilito dall’articolo 3, comma 5.
4. Alle trasmissioni di cui al presente articolo si applicano inoltre le disposizioni di cui all’articolo 3, commi 7 e 9.
5. Alle tribune di cui al presente articolo, trasmesse dopo il primo turno delle elezioni e anteriormente alla votazione di ballottaggio, partecipano unicamente i candidati ammessi al ballottaggio per la carica di sindaco nei comuni capoluogo di provincia.
6. La ripartizione degli aventi diritto nelle trasmissioni di cui al presente articolo ha luogo mediante sorteggio a cui possono assistere i rappresentanti designati dei soggetti aventi diritto, e per il quale la Rai puo’ proporre criteri di ponderazione. Al sorteggio saranno estratte le sole liste ammesse. La Rai prevede
appositi spazi da riservare alle liste non ammesse nel caso di eventuale accoglimento in via definitiva di ricorsi da esse presentati.
7. L’organizzazione e la conduzione delle trasmissioni radiofoniche, nonche’ la loro collocazione in palinsesto, devono conformarsi quanto piu’ possibile alle trasmissioni televisive, tenendo conto delle relative specificita’ dei due mezzi.
8. Tutte le tribune sono trasmesse dalle sedi regionali e provinciali della Rai di regola in diretta, salvo diverso accordo tra tutti i partecipanti. Se sono registrate, la registrazione e’ effettuata nelle 24 ore precedenti la messa in onda e avviene contestualmente per tutti i soggetti che prendono parte alla trasmissione. Qualora le tribune non siano riprese in diretta, il conduttore ha l’obbligo, all’inizio della trasmissione, di dichiarare che si tratta di una registrazione.
9. L’eventuale rinuncia o assenza di un soggetto avente diritto a partecipare alle tribune non pregiudica la facolta’ degli altri di intervenirvi, anche nella medesima trasmissione, ma non determina un accrescimento del tempo loro spettante. Nelle trasmissioni interessate e’ fatta menzione della rinuncia o assenza.
10. La ripresa o la registrazione delle tribune da sedi diverse da quelle indicate nella presente delibera e’ possibile con il consenso di tutti gli aventi diritto e della Rai.
11. Le ulteriori modalita’ di svolgimento delle tribune sono delegate alle direzioni delle testate competenti, che riferiscono alla Commissione parlamentare tutte le volte che lo ritengano necessario o che ne viene fatta richiesta. Si applicano in proposito le disposizioni dell’articolo 11.
Art. 7
Messaggi autogestiti
1. Dalla data di presentazione delle candidature, la Rai trasmette, nelle regioni e province autonome interessate dalla consultazione elettorale, messaggi politici autogestiti di cui all’articolo 4, comma 3, della legge 22 febbraio 2000, n. 28 e all’articolo 2, comma l, lettera b), della presente delibera.
2. Gli spazi per i messaggi sono ripartiti tra i soggetti di cui all’articolo 3, comma 4.
3. Entro il terzo giorno dalla data di approvazione della presente delibera, la Rai comunica all’Autorita’ per le garanzie nelle comunicazioni e alla Commissione il numero giornaliero dei contenitori destinati ai messaggi autogestiti di cui al comma 1, nonche’ la loro collocazione nel palinsesto, che deve tener conto della necessita’ di coprire in orari di buon ascolto piu’ di una fascia oraria. La comunicazione della Rai e’ valutata dalla Commissione con le modalita’ di cui all’articolo 11 della presente delibera.
4. I soggetti politici di cui al comma 2 beneficiano degli spazi a seguito di loro specifica richiesta, che:
a) e’ presentata alle sedi regionali o provinciali della Rai delle regioni e delle province autonome interessate dalle consultazioni elettorali entro i due giorni successivi allo scadere dell’ultimo termine per la presentazione delle candidature;
b) e’ sottoscritta, se proveniente da una coalizione, dal candidato a sindaco;
c) indica la durata di ciascuno dei messaggi richiesti;
d) specifica se e in quale misura il richiedente intende avvalersi delle strutture tecniche della Rai, ovvero fare ricorso a filmati e registrazioni realizzati in proprio, purche’ con tecniche e standard equivalenti a quelli abituali della Rai. I messaggi prodotti con il contributo tecnico della Rai potranno essere realizzati
unicamente negli appositi studi televisivi e radiofonici predisposti dalla Rai nelle sedi regionali o provinciali.
5. Entro i due giorni successivi al termine di cui al comma 4, lettera a), la Rai provvede a ripartire le richieste pervenute nei contenitori mediante sorteggio, a cui possono assistere i rappresentanti designati dei soggetti aventi diritto. Al sorteggio saranno estratte le sole liste ammesse. La Rai prevede appositi spazi
da riservare alle liste non ammesse nel caso di eventuale accoglimento in via definitiva di ricorsi da esse presentati.
6. Il calendario dei contenitori e dei relativi messaggi e’ pubblicato sul sito web della Rai.
7. I messaggi di cui al presente articolo possono essere organizzati, su richiesta della forza politica interessata, con modalita’ che ne consentano la comprensione anche da parte dei non udenti.
8. Per quanto non e’ espressamente previsto dal presente articolo si applicano le disposizioni di cui all’articolo 4 della legge 22 febbraio 2000, n. 28.
Art. 8
Programmi dell’Accesso
1. Nelle regioni nelle quali si vota per l’elezione del sindaco e del consiglio comunale nei comuni capoluogo di provincia, la programmazione dell’Accesso regionale e’ sospesa fino al giorno di cessazione dell’efficacia della presente delibera.
Art. 9
Trasmissioni televideo per i non udenti
1. Nel periodo successivo alla presentazione delle liste la Rai, in aggiunta alle ulteriori modalita’ di fruizione delle trasmissioni da parte delle persone diversamente abili previste dal contratto di servizio e dalla presente delibera, cura la pubblicazione di pagine di televideo recanti l’illustrazione dei programmi delle liste e delle loro principali iniziative nel corso della campagna elettorale e le trasmette a partire dal quinto giorno successivo al termine per la presentazione delle candidature.
Art. 10
Trasmissioni per i non vedenti
1. Nel periodo successivo alla presentazione delle liste la Rai, in aggiunta alle ulteriori modalita’ di fruizione delle trasmissioni da parte delle persone diversamente abili previste dal contratto di servizio, cura la realizzazione dei programmi previsti dalla presente delibera per la fruizione dei non vedenti.
Art. 11
Comunicazioni e consultazione della Commissione
l. I calendari delle Tribune e le loro modalita’ di svolgimento, incluso l’esito dei sorteggi, sono preventivamente trasmessi alla Commissione parlamentare per l’indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi.
2. Entro cinque giorni dalla pubblicazione della presente delibera sulla Gazzetta Ufficiale, la Rai comunica all’Autorita’ per le garanzie nelle comunicazioni e alla Commissione il calendario di massima delle trasmissioni di cui all’articolo 2, comma l, lettere a) e b), pianificate fino alla data del voto oltre che, il venerdi’ precedente alla messa in onda, il calendario settimanale delle trasmissioni programmate.
3. Entro le ore 12 di ogni venerdi’, sino al termine della competizione elettorale, la Rai comunica per via telematica alla Commissione e all’Autorita’ per le garanzie nelle comunicazioni il calendario settimanale delle trasmissioni di cui all’articolo 2, comma l, lettere a), b) e c), effettuate indicando i temi trattati, i soggetti politici invitati, la ripartizione dei tempi garantiti a ciascuna forza politica, nonche’ la suddivisione per genere delle presenze e i dati Auditel degli ascolti medi di ciascuna trasmissione.
4. La documentazione di cui al precedente comma e’ contestualmente pubblicata e scaricabile dal sito web della Rai.
5. Il Presidente della Commissione parlamentare, sentito l’Ufficio di presidenza, tiene i contatti con la Rai che si rendono necessari per l’attuazione della presente delibera, in particolare valutando gli atti di cui ai commi precedenti e definendo le questioni specificamente menzionate dalla presente delibera, nonche’ le ulteriori questioni controverse che non ritenga di rimettere alla Commissione.
Art. 12
Responsabilita’ del consiglio di amministrazione e del direttore generale
1. Il consiglio d’amministrazione e il direttore generale della Rai sono impegnati, nell’ambito delle rispettive competenze, ad assicurare l’osservanza delle indicazioni e dei criteri contenuti nella presente delibera, riferendone tempestivamente alla Commissione parlamentare. Per le Tribune essi potranno essere sostituiti dal direttore competente.
2. Qualora dal monitoraggio dei dati quantitativi e qualitativi, considerati su base settimanale a partire dalla data di convocazione dei comizi elettorali, emergessero costanti o comunque significativi disequilibri nei programmi a contenuto informativo non giustificati da oggettive esigenze informative, la direzione generale della Rai e’ chiamata a richiedere alla testata interessata misure di riequilibrio a favore dei soggetti politici danneggiati.
3. La inosservanza della presente disciplina costituisce violazione degli indirizzi della Commissione di vigilanza ai sensi dell’articolo l, comma 6, lettera c), n. 10, della legge 31 luglio 1997, n. 249.
Art. 13
Entrata in vigore
1. La presente delibera entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 14 aprile 2015
Il Presidente: Fico